第一版序 2
前言 3
第一章 绪论 9
第一节 公共管理学概述 9
第二节 公共管理学研究对象、方法以及与其他学科关系 18
第三节 公共管理学的发展历程 21
第四节 公共管理体制 40
案例 电商扶贫的“陇南样本” 43
第二章 坚持党的领导与公共管理 46
第一节 当代主要国家的政党制度 46
第二节 西方国家的政党与政府 51
第三节 中国共产党与中国政府 56
案例 山东东平如何让供销合作社成扶贫生力军？ 65
第三章 公共组织 67
第一节 公共组织概述 67
第二节 公共组织结构 71
第三节 公共组织目标与原则 78
第四节 公共组织环境 82
案例 海南省“多规合一”改革 85
第四章 公共管理者 86
第一节 公共管理者概述 86
第二节 领导者与领导力 93
第三节 领导理论 100
第四节 公共领导的发展趋势 104
案例 机关事业单位工作人员养老保障制度改革 107
第五章 公共组织人力资源管理 110
第一节 公共组织人力资源管理概述 110
第二节 公共组织激励理论 124
第三节 中国古代选官制度 127
第四节 公共组织人力资源管理过程 132
第五节 公共组织人力资源管理改革 147
案例 公务员要不要涨工资呢？ 158
第六章 政府职能 160
第一节 政府职能概述 160
第二节 政府职能构成及演变 175
第三节 政府与市场关系：新时代下新型政商关系 179
第四节 政府与社会关系：福利国家 203
第五节 效率与公平的关系：福利经济学 215
案例 政府该不该救市？ 219
第七章 政府权力 221
第一节 政府权力概述 221
第二节 政府权力的来源 226
第三节 政府权力的结构与分配 231
第四节 政府权力的行使 237
案例 上海市政府的权力清单：法无授权不可为 248
第八章 公共政策 250
第一节 公共政策概述 250
第二节 公共政策过程 261
第三节 政策工具 298
第四节 公共政策科学化与民主化 308
案例 房产税真的要来了吗？ 317
第九章 公共财政与国家预算 319
第一节 公共财政概述 319
第二节 公共财政收入 328
第三节 公共财政支出 335
第四节 公共财政政策 339
案例 宜昌市西陵区如何率先走出“土地财政”？ 341
第十章 公共组织信息管理与网络治理 342
第一节 公共组织信息管理概述 343
第二节 政府信息公开制度 348
第三节 电子政务与电子化政府 359
第四节 网络治理 361
案例 天津市政务一网通改革 367
第十一章 公共管理技术 369
第一节 公共管理技术概述 369
第二节 公共管理基本方法 371
第三节 公共管理程序 376
第四节 公共管理中的沟通 386
案例 青田县：“最多跑一次” 389
第十二章 公共关系 390
第一节 公共关系概述 390
第二节 府际关系 393
第三节 政府与非政府组织的关系 401
第四节 新时代政府与公民的关系 413
第五节 政府与媒体的关系 417
案例 一枚公章审批完：共青城市行政改革让办事效率走上“高速路” 428
第十三章 公共组织绩效管理 429
第一节 公共组织绩效管理概述 429
第二节 公共组织绩效管理过程 433
第三节 公共组织绩效管理实务 439
第十四章 法治与法治政府 442
第一节 法治的内涵与特征 442
第二节 法治政府的涵义与特征 447
第三节 法治政府的构建 452
案例 终身追责制 459
第十五章 政府监督 459
第一节 政府监督概述 460
第二节 政府内部监督 463
第三节 政府外部监督 465
第四节 中国古代监察制度 466
第五节 政府监督存在问题及监督体制创新 477
案例 “裸官”现象 494
第十六章 公共责任 495
第一节 公共责任概述 495
第二节 公共责任的确定 498
第三节 责任型政府构建 501
案例 土地抵押融资的宁夏“同心模式” 504
第十七章 行政伦理 505
第一节行政伦理概述 505
第二节公共伦理的构成与功能 509
第三节公共伦理失范与建设 514
案例 官员财产申报制度 520
第十八章 公共危机管理 521
第一节 公共危机概述 522
第二节 公共危机管理过程 526
第三节 中国的公共危机管理 528
案例 天津滨海新区爆炸事件 537
第十九章 西方国家公共组织改革理论 540
第一节 新自由主义 540
第二节 公共选择理论 549
第三节 新公共管理理论 554
第四节 新公共行政理论 556
第五节 新公共服务理论 557
第六节 治理理论 568
第八节 民营化 577
案例 小汽车限购能解决城市交通拥堵问题吗？ 582
第二十章 中国政府改革理论与实践 583
第一节 公共管理改革概述 583
第二节 中国政府改革历程与发展（1949-2018） 592
第三节 政府改革的价值选择与范畴 601
第四节 中国政府改革展望 606
案例 深圳、浙江和天津统一市场监管体制改革模式 629
参考书目 631
后记 639